开启金融强国建设新篇章
作者|胜马财经出品人周瑞俊
编辑|欧阳文
站在2026年的起点回望2025年，中国金融业在复杂的内外部环境中，走出了一条告别规模崇拜、回归价值本源的深刻转型之路。这一年，“金融强国”的宏伟目标被首次写入国家五年规划，自上而下重塑着行业的发展逻辑。从顶层设计的宏伟擘画，到百万亿资金的精准滴灌；从资本市场的历史性跨越，到金融开放的稳步迈进，每一件大事都非孤立存在，它们共同勾勒出一幅“破局与重构”的年度图景。
01
历史性跨越
“金融强国”写入“十五五”规划
2025年10月，“加快建设金融强国”首次被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这绝非一个简单的名词写入，而是标志着中国金融业发展从追求“规模扩张”到聚焦“质量提升”的历史性跨越。
胜马点评：这一顶层设计为未来五年的金融工作提供了根本遵循。它意味着金融业的使命从简单的规模扩张，转向了构建与现代经济体系相匹配的制度、功能和竞争力。规划不仅明确了完善中央银行制度等对内改革路径，也提出了稳步发展数字人民币、建设上海国际金融中心等对外开放举措，实现了“稳”与“进”的平衡。自此，中国金融业有了一个清晰而坚定的“强国”航向。
02
资本市场迈入新纪元
A股总市值突破100万亿元
2025年，中国资本市场迎来了一个里程碑时刻：A股总市值历史性突破100万亿元大关。Wind显示，截至12月30日，总市值已达108.82万亿元，这不仅是数字的跃升，更是市场结构优化的集中体现。以电子行业为代表的科技板块强势崛起，A股市值首次超越银行，登顶行业榜首。
胜马点评：百万亿市值是中国经济高质量发展在资本市场的清晰映射。它背后是注册制改革的深化、“硬科技”企业的批量上市，以及中长期资金的持续入市。这一突破意味着资本市场服务实体经济的能力迈上新台阶，其资源配置功能、财富效应和对全球资本的吸引力都得到了显著增强。然而，在规模扩张的同时，如何进一步优化上市公司质量、完善投资者回报机制，仍是需要持续深耕的课题。
03
精准滴灌实体经济
金融“五篇大文章”顶层设计出炉
2025年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融进行了系统规划。这套“1+N”政策体系迅速转化为实际效能，截至2025年8月末，相关贷款余额已达105.6万亿元，占各项贷款比重38.7%，且增速显著高于各项贷款平均水平。
胜马点评：“五篇大文章”的落地，标志着金融资源的配置逻辑发生了根本转变。它从政策层面强力引导资金从传统领域流向国家重大战略和民生短板领域。例如，养老产业贷款增速一度超过50%，显示出金融对人口老龄化挑战的积极响应。这不仅是服务实体经济的路线图，更是一场深刻的金融机构服务理念重塑，推动金融体系从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。
04
降准降息与结构性工具并举
央行“适度宽松”护航经济
面对复杂经济形势，2025年央行实施了适度宽松的货币政策。5月，央行推出一揽子措施，包括降准0.5个百分点、降息0.1个百分点，并加大结构性货币政策工具对科技创新、小微企业等领域的支持力度。全年社会融资成本处于历史低位，新发放企业贷款加权平均利率降至3.1%左右。
胜马点评：货币政策的调整，是在持续调降、利率已处低位的进一步操作，其效应重在“精准”而非“大水”。它一方面保持了银行体系流动性合理充裕，支持信贷平稳增长；另一方面，通过结构性工具精准直达“五篇大文章”领域，实现了总量与结构的有效配合，体现了货币政策在稳增长、促转型、防风险之间的精准拿捏。
05
金融与科技“双向奔赴”
债市“科技板”启航
2025年5月，中国人民银行与证监会联合推出债券市场“科技板”，支持金融机构、科技企业等发行科技创新债券。截至12月23日，已有64家商业银行参与发行，总规模近3000亿元，形成了多层次参与格局。
胜马点评：债券市场“科技板”的设立，是打通“科技-产业-金融”良性循环的关键一环。它为企业，尤其是处于成长期的科技企业，提供了一个全新的直接融资渠道，与股权融资形成有效互补。通过债券市场引导金融活水精准灌溉科技创新，这不仅丰富了中国的金融产品体系，更是推动科技自立自强的重要金融基础设施创新，实现了科技与金融“双向奔赴”。
06
银行业深度重塑
近400家机构有序退出
2025年，中国金融业展开了以中小金融机构为重点的“瘦身强体”行动，截至12月26日，全年共有394家银行业金融机构通过解散、合并等方式有序退出市场，数量超过此前数年总和。同时，农信社改革提速，13个省份完成省级统一法人组建。
胜马点评：这场深刻的机构重塑，是化解存量风险、优化行业生态的必然之举。它改变了过往银行业“只进不出”的局面，通过市场化、法治化方式处置高风险机构，实现了“减量提质”。此举显著提升了银行体系的整体稳健性，为行业长期高质量发展奠定了坚实基础，也标志着金融监管敢于“啃硬骨头”、打破刚性兑付的决心。
07
“跨境支付通”开通
人民币“朋友圈”扩大
2025年6月22日，内地与香港快速支付系统实现互联互通（“跨境支付通”），跨境汇款进入“秒级”到账时代。与此同时，人民币国际化稳步推进，中国人民银行与32个国家和地区的央行签署了双边本币互换协议，覆盖全球六大洲。
胜马点评：“跨境支付通”虽始于民生支付便利，其深远意义在于进一步夯实了金融基础设施的互联互通，为资本项下更高水平的开放铺路。而人民币互换协议的“朋友圈”持续扩大，则在当前复杂的国际环境下，为维护全球金融稳定、促进双边贸易投资提供了流动性支持，稳步提升了人民币的国际化水平和国际信誉。
08
夯实服务实体根基
国有大行获特别国债注资
2025年《政府工作报告》提出拟发行特别国债5000亿元，用于支持国有大型商业银行补充核心一级资本，以增强其服务实体经济的能力。财政部随后宣布发行首批特别国债，支持中国银行、建设银行等四家银行。
胜马点评：在银行业净息差持续承压、信贷投放任务加重的背景下，资本充足率是银行抵御风险和服务实体的生命线。通过财政发行特别国债注资资本金，是一种高效、直接的方式，能够迅速夯实国有大行的资本实力，提升其信贷投放能力和风险抵御能力，从而为实体经济复苏提供更强劲的金融支撑。
09
赋能科技创新
AIC扩容与“耐心资本”崛起
2025年，金融资产投资公司（AIC）试点扩围，政策允许符合条件的全国性商业银行发起设立。至年底，全国已获批AIC增至9家，签约意向金额突破3800亿元，主要投向高端装备制造、新能源等战略性新兴产业。
胜马点评：AIC扩容标志着以银行为代表的金融体系正从传统的间接融资主力军，向“债权+股权”综合金融服务提供者转型。这类“耐心资本”能够承受更长的投资周期和更高的风险，匹配科技创新需求。它有效疏通了银行资金进入股权投资领域的渠道，为硬科技企业提供了宝贵的长期资本，是构建科创金融生态关键一步。
10
监管的平衡艺术
个人消费贷贴息与取现登记取消
2025年，两项关乎民生的金融政策落地。8月，三部门联合推出个人消费贷款财政贴息政策，以刺激内需；11月，执行多年的“个人存取现金超5万元需登记”规定正式取消，新规采取基于风险的差异化尽职调查。
胜马点评：这两项政策一“促”一“放”，生动体现了金融监管在多重目标间寻求平衡的智慧。消费贷贴息是财政金融协同促消费的精准工具；而取消取现登记，则是在反洗钱风险可控的前提下，最大限度便利金融消费者、优化金融服务体验的务实之举。它们共同传递出一个信号：现代金融监管正愈发注重精准、高效，在守住风险底线的同时，努力提升社会的金融获得感和满意度。
结语
纵观2025年中国金融业十大事件，一条主线清晰可见：在“金融强国”目标的引领下，整个体系正经历一场从理念到实践、从规模到质量、从封闭到开放的系统性重构。这些变革并非一蹴而就，它们之间相互关联、彼此促进，共同指向一个更稳健、更高效、更开放，并且与实体经济共生共荣的现代金融体系。
前路依然充满挑战，全球不确定性犹存，国内经济转型升级任务艰巨。但2025年所奠定的制度基础、所明确的价值取向、所积蓄的改革动能，已为中国金融业的高质量发展锚定了方向，开启了新篇。
END
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